教育规划纲要指出，关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、分学制等教学管理制度改革。为何要开展分层教学？如何开展分层教学？
分层教学为何
分层教学就是根据学生的不同发展水平和发展速度，确立相应的教学层次，以适应学生最近发展区和最佳发展期的教学。之所以要开展分层教学，是因为学生是发展中的人，学生之间存在着事实上的差距。
首先，在发展水平上，呈现出顺序性和阶段性特征。学生的发展呈现出阶段性特征，包括婴儿期、幼儿期、少年期、青年期等不同的时期，其中婴儿期和青春发育期是两个飞速发展的时期。不同的个体存在着发展的不平衡和差距，有的学生生理的成熟早于心理的成熟，有的则相反。学习风格也不是一成不变的，从学生成长的角度来看，儿童期更倾向于场依赖型和触觉型的学习，当愈接近成人阶段，便会表现出越来越多的场独立型和视觉型特质。
其次，在发展速度上，呈现出不匀速发展特点。根据苏联心理学家维果茨基的“最近发展区”理论，学生的发展有两种水平：一种是学生的现有水平，即独立活动时所能达到的解决问题的水平；另一种是学生可能的发展水平，也就是通过学习所获得的潜力。两者之间的差距就是最近发展区。教学应着眼于学生的最近发展区，为学生提供带有难度的内容，即我们通常所说的跳一跳，摘桃子。最近发展区存在个体差异和情境差异，因此，学生的发展水平是不断变动的“区域”，教学应当根据学生的最近发展区来进行。同时，学生的发展还存在关键期，即“最佳发展期”，指人的某些功能在特定时期里较易发展，比如1至3岁是学习语言的最佳时期，错过了就难以发展甚至无法发展。关键期也是因人而异的。
反观我们当前的教学现实，确实存在不少违背学生最近发展区和忽视最佳发展期的无效教学，对学生的“发展性”重视不够，要么过度，要么不足。过度主要表现在重复机械训练、过度补习、过度拔高等现象，唯恐“输在起跑线上”。不足主要是指对一些特殊需要的学生，比如超常儿童、弱智儿童和处境不利儿童的成长需求关注不够，缺乏有针对性的教学。
分层教学何为
分层教学策略一般可以分为学生分层、目标分层、课程分层、作业分层和评价分层等几个方面。
学生分层。可以按照学生的学习能力进行分班教学，或者在一个班级内开展分组教学。但要避免把班级学生标签化、意识形态化的倾向，避免歧视或偏见。根据学生的进步状况，允许其在不同层次的班级间流动。
目标分层。是指根据课程大纲的要求，以及班级中各层次学生可能性水平，制定与各层次“最近发展区”相吻合的分层教学目标。根据布鲁姆等人的教育目标分类学，学生的认知过程或思维方式可以分为6个层级，即记忆、理解、运用、分析、评价和创造，它们是由简到繁、由易到难、由低到高发展的。低层目标即从识记入手，理解教材最基本内容，达到大纲的基本要求；中层目标即能够将所传授的知识进行灵活运用，培养学生分析问题的能力；高层目标即能够将所学的知识用于解决实际问题，培养学生综合能力和创造性思维。
课程分层。就是根据课程的难易程度将其分为A、B、C或低、中、高3个层次，学生可以根据自己的兴趣、发展水平和未来职业定向等因素选择不同的课程层级。同时，改变传统上固定行政班的教学制度，形成流动的“走班制”。相对于把学生分到固定的不同层次的班级而言，这种课程分层更值得肯定。
作业分层。针对学生的差异，作业设计可分为3个层次：第一层是面向全体学生的基础型作业；第二层是面向大多数学生的拓展型作业；第三层是面向少数学有余力学生的提高型作业。同时，可以改变布置作业的方式，变“布置”作业为“推荐”作业，变教师给予为学生自编，实行弹性作业制度、学生互帮制度等。
评价分层。要根据不同层次学生的不同学习目标，分层评价其基础性学力、发展性学力和创造性学力。评价分层的关键不在于追求结果，而在于关注过程性与发展性。要变横向评价为纵向评价，鼓励学生自己与自己比较，而不是在学生之间进行比较，肯定自己的每一点进步。要变竞争性评价为激励性评价，学会欣赏，发现每个学生的闪光点。评价分层的前提是评价多元，确立不同层次的多元评价标准。不仅要关注优等生和中等生，更要关注后进生，既要评估平均分、及格率和优秀率，还要评估不及格率和后30%学生的平均分，开展分层评估。
分层教学是把双刃剑
无论采取什么样的分层教学，其宗旨都是协助学生认识自己的学习特性和风格，明白自己的强项和不足，把握自己的发展水平和程度，为学生的学习提供“支架”，为学生创设不同的情境，让学生积极主动地发展。
同时，我们也应当意识到，分层教学是一把双刃剑。在过于强调差异和缩小差距的时候，有可能标签化、模式化，也有可能忽视共性和差距本身的积极意义。实际上，当我们在强调分层教学的时候，要尽量避免从一个极端走向另一个极端。分层教学的真正要义是如何在规范与灵活、统一与多样、主体与主导、全纳与特殊等多对矛盾之间找到适合的平衡点。
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